放权+监管+服务——我市简政放权推进政府职能转变取得阶段性成果
    2016-12-01
 

    珠海市开展简政放权推进政府职能转变工作以来,始终把处理好政府与市场、政府与社会的关系作为关键环节,重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”,在放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升。
  一、放权上求实效

  一是大力下放市级行政管理事权。将182项市级行政管理事权下放各区,赋予基层更多的自主性,进一步优化市、区事权分工,更好发挥各区贴近基层、就近管理的优势。二是取消和调整一批行政许可事项。调整45项行政审批等项目,其中取消15项,下放管理权限7项,承接15项,取消备案8项。三是全面清理非行政许可审批事项。对市级244项非行政许可审批事项进行清理,其中取消58项(我市直接取消6项,提请国家、省取消52项)、调整为行政许可的事项31项、调整为政府内部审批的事项31项、纳入权力清单管理事项124项。清理后,不再保留“非行政许可审批”这个类别。

  二、监管上求创新

  一是创新监管制度。各部门针对已取消、下放或调整为公共服务事项的行政审批事项,建立健全后续监管配套制度。市工商局建立商事主体年度报告制度、自主信息公示制度、经营异常名录制度、剔除名称制度等制度,发挥了事中监管、事后惩戒作用。二是推广随机抽查。市财政局、市环境保护局、市住房和城乡规划建设局、市交通运输局等部门制定随机抽查实施方案,细化任务安排和时间进度要求,为各类市场主体营造公平竞争发展环境。三是规范权力运行。进一步拓宽政务公开内容,将市直预算单位“三公”经费预算与部门预算同时公开,开通上线“珠海政务微博发布厅”。市法制局建立完善重大行政决策听证制度、政府法律顾问制度,我市成为省内首个引入国家级专业智库作为政府法律顾问单位的城市。市编办完善政府部门白皮书考评体系,将财政预算支出情况纳入考评范围;严控机构编制管理,确保中央和省核定的各级行政编制和各类专项编制总额不突破;探索机构编制配置新途径,通过政府购买服务的形式,不断完善“养事不养人”机制。

  三、服务上求提升

  一是创新服务模式。市工商局实行“一表申请、数据共享、一窗受理、一口发照、一口办理、信息互认、一薄公示、信用约束”为主要内容的一照一码商事登记制度。二是再造服务流程。市政务服务管理局先后到广州、深圳、佛山、清远等地开展调研,认真学习先进经验,进一步优化网上办事流程,进驻网上办事大厅的事项均能提供标准化、规范化的服务。三是完善服务平台。构建以网上办事大厅为龙头,以市、区政务服务机构为主体,以镇(街)、村(居)政务服务机构为基础的四级政务服务体系。市政务服务管理局借鉴银行ATM机自助服务模式,开发了政务服务自助终端,全市各镇街、村居投入政务服务自助终端219台,可提供7×24小时便利服务。市编办会同市政务服务管理局、市信息化办公室,研究开发权责清单管理系统,提高管理的信息化和科技水平。

(转自中国珠海网)


 
 
   
 
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